Yazar: Mustafa İTİŞKEN*
I- GİRİŞ
Sosyal
Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından ayrıntılarına aşağıda değinilecek iş ve
işlemlerde ilgili muhataplara elektronik ortamda tebligat yapılmasına ilişkin “Sosyal Güvenlik Kurumunca Elektronik Ortamda
Yapılacak Tebligatlara İlişkin Yönetmelik” 24 Eylül 2021 tarihli, 31608
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olmakla birlikte, 2021-38 sayılı uygulama
genelgesi de 10.11.2021 tarihinde yayımlanmış bulunmaktadır.
Bu
çalışmamızda, elektronik tebligat yapılabilecek ve yapılamayacak işlemler,
zorunluluk kapsamında olanlar, bunların sorumlulukları ile konuyla yakından
ilgili olan diğer hususlar sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında incelenerek değerlendirilmiştir.
II- GENEL
AÇIKLAMALAR
5510
sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun(1) “Sosyal Güvenlikle İlgili düzenlemeler ve
bildirimler” başlıklı, 99. maddesinin birinci fıkrasında; Sosyal güvenlik
hak ve yükümlülükleri ile ilgili yapılacak her türlü kanuni düzenlemelerin bu
Kanunla yapılacağı, ikinci fıkrasında ise; Bu Kanun gereğince yapılacak
bildirimler hakkında, 11.02.1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu(2)
hükümlerinin uygulanacağı öngörülmekte olup, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin(3)
121. maddesinin ikinci fıkrasında da Kurum tarafından yapılacak yükümlülük
içeren bildirimlerin 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil usulü Hakkında Kanun(4)
hükümleri saklı kalmak kaydıyla 7201 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacağı
belirtilmektedir.
“Sosyal Güvenlik Kurumunca Elektronik Ortamda Yapılacak Tebligatlara ilişkin Yönetmelik”in ikinci maddesinde, uygulamaya dayanak teşkil eden Kanun maddeleri belirtilmekte olup, bu bağlamda anılan yönetmeliğin 5510 sayılı Kanun’un 88. maddesi ile 6183 sayılı Kanun’un 8. maddesine dayanılarak uygulamaya konulduğu görülmektedir.
18.05.2017
tarihli 7020 sayılı Kanun’un(5) 16. maddesi ile 5510 sayılı Kanun’un 88.
maddesine eklenen 23. fıkrada Kurum’un görev alanına giren tebliğleri
elektronik tebligatla yapabileceğine, bu tebliğlerin tebliğ edilmiş sayılmasına
ilişkin olarak öngörülen yasal sürenin ne olacağına, bu bağlamda muhataplarına
zorunluluk getirebileceğine ilişkin hükümlere yer verilmekte olup sonuç
itibarıyla konunun yasal alt yapısının hazırlandığı anlaşılmaktadır.
Bunlarla birlikte değinilen fıkrada Kurumun, elektronik
tebligatla ilgili alt yapıyı kurma konusunda da yetkilendirildiği, bu bağlamda
elektronik tebligatın 6183 sayılı Kanun’un bazı maddelerinde uygulanıldığı bilinmekle
birlikte, genele yayılmasının (veya işveren işlemlerinin de kapsama alınmasının)
zaman aldığı değerlendirilmektedir.
III- UYGULAMA
İLKELERİ VE İŞLEMLERİ
Elektronik tebligat adresine ilişkin işlemlerle ilgili
temel mevzuat kaynakları 5510 sayılı Kanun’un 99. maddesinin birinci fıkrası,
88. maddesinin yirmiüçüncü fıkrası, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin
121. maddesinin ikinci fıkrası Sosyal Güvenlik Kurumu’nca Elektronik Ortamda
Yapılacak Tebligatlara İlişkin Yönetmelik ile SGK tarafından uygulamaya konulan
2021-38 sayılı genelge hükümlerinden oluşmakta olup, tekrardan kaçınmak için
söz konusu dokümanlar birlikte incelenmiş olup, ilgililerin bilgilendirilmesinde
önemli görülen hususlar aşağıda özetlenmiş bulunmaktadır.
• Anılan
yönetmelik uygulanmasında;
• Teslim,
bilgilendirme ve belgelendirmenin, bilgi güvenirliliğinin sağlanması,
• Kişisel
verilerin korunması, entegrasyon ve işbirliğinin sağlanması,
