Yazar: Mahmut ÇOLAK*
I- GİRİŞ
Kamu ve kamu
şirketlerinde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında sürekli ve geçici işçiler
çalıştırılmaktadır. 696 sayılı KHK ile hizmet alımı yoluyla istihdam edilen
işçiler kamunun sürekli ve/veya geçici işçi kadrolarına, kamunun şirketlerinde
sürekli ve/veya geçici işçi statüsüne 2018/04. ay itibariyle geçirilmişlerdir.
Ne şekilde olursa olsun ister 696 sayılı KHK kapsamında işçi olsun isterse de
olmasın bir iş sözleşmesine istinaden çalıştırılanlar işçi sayılmakta ve 4857
sayılı Kanun hükümlerine tabi olmaktadır (diğer İş Kanunları 854 ve 5953 sayılı
Kanunlar da göz ardı edilmemelidir). İşçilerin özlük hakları, mali ve sosyal
hakları iş sözleşmeleriyle, toplu iş sözleşmeleriyle belirlenmekte ve her kamu
ve kamu şirketinde bu haklar farklılıklar göstermektedir.
Bu
çalışmamızda, 696 sayılı KHK kapsamındaki işçiler başta olmak üzere kamu ve
kamu şirketlerinde çalıştırılan işçilerin başka bir kamu ve kamu şirketine
(işverene) nakli ile görevlendirilmesinin mümkün olup olamayacağı
değerlendirilecektir.
II- İŞÇİLERİN BİR İŞVERENDEN DİĞER İŞVERENE SÜREKLİ
OLARAK NAKLİ
Bu konu çok az
bilinmekte ve belki de hiç uygulanmamaktadır.
İş mevzuatında
işçilerin bir işverenden diğer işverene sürekli olarak naklini düzenleyen bir
hüküm bulunmamaktadır. İş mevzuatında hüküm bulunmayan durumlarda işçi lehine
hareket edilerek 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’na bakılması genel hukuk
prensibi olarak değerlendirebiliriz.
6098 sayılı
Kanun’un 429. maddesinde aynen aşağıdaki düzenlemeye yer verilmiştir.
“ Hizmet
sözleşmesi, ancak işçinin yazılı rızası alınmak suretiyle, sürekli olarak başka
bir işverene devredilebilir.
Devir
işlemiyle, devralan, bütün hak ve borçları ile birlikte, hizmet sözleşmesinin
işveren tarafı olur. Bu durumda, işçinin, hizmet süresine bağlı hakları
bakımından, devreden işveren yanında işe başladığı tarih esas alınır.”
Borçlar Kanunu’nun
söz konusu maddesi çerçevesinde hizmet sözleşmesi; işçinin yazılı rızası,
çalıştığı işyerinin onayı, çalışmak istediği işyerinin muvafakati ile işçiler
sürekli olarak başka bir işverene devredilebilir.
III- 696 SAYILI KHK KAPSAMINDA KAMUDA ÇALIŞTIRILAN
İŞÇİLERİN 02 NİSAN 2018 TARİHİNDEN ÖNCEKİ İŞLERİ DIŞINDA ÇALIŞTIRILABİLME(ME)Sİ
Cumhurbaşkanlığı
Strateji ve Bütçe Başkanlığı Bütçe Genel Müdürlüğü’nün dağıtım yerlerine
hitaben gönderdiği 25.10.2019 tarih ve E.4005 sayılı yazısında; personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta
iken kamu kurum ve kuruluşlarının sürekli işçi kadroları ile geçici işçi
pozisyonlarına geçirilenlerin, geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi
kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam edilmeleri, yürütmekte
oldukları hizmetler dışında başka hizmetlerde çalıştırılmaması gerekir
denilmiştir. Bu kapsamda, kamu idarelerinin bu düzenlemeye uygun hareket
etmeleri icap eder.
IV- SAYIŞTAY’IN İŞÇİNİN BAŞKA BİR İŞVERENE
GÖREVLENDİRMESİNE BAKIŞI
Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim
Raporu: Bulgu 34: Kadrosu Genel Müdürlükte Bulunan İşçilerin Başka Kurumda
Geçici Görevlendirilmesi
Genel Müdürlüğün kadrolu işçilerinin mevzuatta yer
verilmemesine rağmen Valilik Makamının olurları ile geçici olarak başka
kurumlarda görevlendirildiği tespit edilmiştir.
