T.C.
AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI
Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü
Sayı : 11597448-010.06-57883 14/04/2014
Konu : Sosyal Yardım – İstihdam Bağlantısının Etkinleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar
973 VAKIF DAĞILIMINA
GENELGE
(2014/04)
01.04.2010 tarihinde yapılan Ekonomi Koordinasyon Kurulu’nda (EKK), Sosyal yardımlar ile istihdam bağlantısının güçlü bir şekilde kurulması konusu karara bağlanmıştır. EKK, yoksul kesimin, sosyal yardımlara bağımlı hale gelmemesi amacıyla, sosyal yardım yararlanıcılarının istihdama kazandırılmasına yönelik çalışmalar yapılması hususunda Bakanlığımıza görevler vermiştir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında 17.02.2012 tarihinde geniş kapsamlı işbirliği protokolü imzalanmıştır. Bu protokolde “Sosyal Yardımlar ile İstihdam Bağlantısının Etkinleştirilmesi” ayrı bir başlık altında ele alınmış, sosyal yardım sisteminin, yardımlardan yararlanan kişileri en kısa sürede istihdama kazandıracak şekilde yapılandırılması ve çalışabilir durumdaki yoksullara verilen nakdî yardımların, çalışmayı teşvik edecek şekilde tasarlanması yükümlülüklerimiz arasında sayılmıştır.
2014-2018 yıllarını içeren 10. Kalkınma Planının, 2.1.9. Sosyal Koruma başlığında ve Öncelikli Dönüşüm Programlarının 1.8. İşgücü Piyasasının Etkinleştirilmesi başlığında; “Sosyal Yardım – İstihdam bağlantısının güçlendirilerek yoksul kesimin istihdam edilebilirliğinin artırılması ve üretken duruma geçirilmesine yönelik programların hayata geçirilmesi konusunda Bakanlığımıza sorumluluklar yüklenmiştir.
Yukarıda geçen sorumluluklar ve görevler çerçevesinde; Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik (SYDT) Fonu Kurulu tarafından, sosyal yardım sisteminin istihdam ile bağlantısının kurulması ve etkinleştirilmesine yönelik, 13.02.2014 tarihli ve 2014/1 sayılı karar alınmıştır. Bahse konu kararla; sosyal yardım yararlanıcılarının istihdama kazandırılması, çeşitli sosyal yardımlarla istihdamın teşvik edilmesi ve Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma (SYD) Vakfı personelinden bir kişinin “Geçici İstihdam Görevlisi” şeklinde çalıştırılması uygun görülmüştür.
Sosyal yardım – istihdam bağlantısının etkinleştirilmesine ilişkin iş ve işlemler; SYD Vakıflarınca, aşağıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yürütülecektir:
1. Geçici İstihdam Görevlisi
1.1. 09.12.2013 — 13.12.2013 tarihleri arasında, Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünce verilen eğitime katılmış Vakıf personeli esas alınmak suretiyle, Vakıf Başkanı tarafından bir Sosyal Yardım ve İnceleme Görevlisi ya da Büro Görevlisi “Geçici İstihdam Görevlisi” olarak belirlenecektir.
1.2. Geçici İstihdam Görevlisi olarak belirlenen personelin, mevcut unvan ve özlük haklarında bir değişikliğe gidilmeyecektir.
1.3. İlgili personelin, bahse konu SYDT Fonu Kurulu kararına istinaden “Geçici İstihdam Görevlisi” olarak görevlendirildiği, Vakıf Başkanı tarafından tutanak altına alınacak ve “Geçici İstihdam Görevlisi” olarak Bütünleşik Sisteme girilecektir.
1.4. Büyükşehir Merkez Vakıflarında kayıtlı hane dosyası bulunmaması nedeniyle, geçici istihdam görevlisi görevlendirilmeyecektir.
1.5. Geçici İstihdam Görevlisi, Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü veya Hizmet Merkezlerinde görevli İş ve Meslek Danışmanları (İMD) ile işbirliği içinde görevlerini yerine getirecektir.
2. Geçici İstihdam Görevlisinin Görevleri
2.1. “Gelir testi sonucu G0 karan verilmiş, çalışanı bulunmayan hanelerde, 18-45 yaş arası,engelli aylığı almayan kişilerden ” oluşturulan liste, “İstihdam Görevleri” şeklinde Bütünleşik Sistemde yer alacaktır.
2.2.Bu listede yer alıp yapılan görüşme neticesinde, çalışabilir nitelikte olduğuna karar verilen kişilerin, İŞKUR portalı üzerinden;
Kayıtlarını yapmak ve güncellemek,
Özgeçmişlerini oluşturmak,
Durumlarına uygun açık işleri sorgulamak,
Durumlarına uygun açık işlere yönlendirmek,
İş başvurusu yapmalarını sağlamak ve başvurularını takip etmek,
İşsizlik Sigortası başvurusu talep dilekçesini sisteme kaydetmek,
İş ve meslek danışmanlığı randevu işlemlerini yapmak,
Mesleki eğitim kurslarına başvurularını almak,
Toplum yararına programlarına yönlendirilmesini sağlamaktır.
2.3. 2022 sayılı Kanun kapsamında %40-69 arası Engelli Aylığı başvurusu yapanların İŞKUR kaydını yapmak ve açık işlere yönlendirmek.
2.4. İstihdama yönelik işlerin yoğunluğuna göre, kalan sürelerde unvanı ile ilgili görevleri yürütmek ve Vakıf Müdürü tarafından verilecek diğer işleri yapmak.
3. İstihdamı Teşvik Yardımları
3.1. Kişinin iş görüşmesine gitmesi ve işe kabul edilmesi durumunda gereken yol masrafı, sağlık raporu, fotoğraf vb. giderler için, bir yıl içinde; azami 3 kere olmak üzere 40-TL ile 100-TL arası “İşe Yönlendirme Yardımı” verilir.
3.2. İşe yönlendirilen kişilerin, işe yerleşmesi durumunda, aynı yıl içinde bir defaya mahsus olmak üzere, aylık brüt asgari ücretin 1/3’ü kadar tutar, “İşe Başlama Yardımı” olarak verilir. (01.01.2014-30.06.2014 arası dönem için 357-TL)
3.3. İşine düzenli olarak devam eden kişiler; kömür, eğitim ve gıda yardımlarında öncelikli olarak değerlendirilir.
3.4. Şartlı Eğitim ve Sağlık Yardımlarından faydalananlar, Geçici İstihdam Görevlileri aracılığıyla ya da kendi çabalarıyla işe yerleşmeleri halinde, 3 yıl içinde toplam 12 ay Şartlı Eğitim ve Sağlık Yardımlarını almaya devam ederler.
3.5. Hane içinde kişi başına düşen geliri, aylık net asgari ücretin 1/3’ünün üstüne çıktığı tespit edilenlerin, Şartlı Eğitim ve Sağlık Yardımları Mütevelli Heyeti tarafından kesilir.
4. Müeyyide
4.1. Sosyal yardım yararlanıcısının, istihdama ve istihdam kazandırıcı faaliyetlere haklı bir neden olmadan katılım sağlamaması durumunda, düzenli merkezi yardımlar ve aynî yardımlar dışında, Mütevelli Heyetince herhangi bir “nakdî yardım” yapılamaz.
5. İş Akışı
5.1. “Gelir testi sonucu GO kararı verilmiş, çalışanı bulunmayan hanelerde 18-45 yaş arası engelli aylığı almayan kişilere”’ göre oluşturulan liste “İstihdam Görevleri” şeklinde Bütünleşik Sistemde yer alacaktır.
5.2. Listede yer alan kişiler, Vakfa davet edilerek görüşmeler yapılacaktır. Görüşmeye; sosyal inceleme görüşü çok zayıf, çok yardım alan, çok çocuklu vb. özelliklere sahip en dezavantajlı hanelerden başlanılacaktır.
5.3. Yapılan görüşmede, kişinin 6 ncı maddede yer alan kıstaslara göre değerlendirilmesi yapılacaktır. “Çalışabilir nitelikte” olduğuna karar verilenlerin İŞKUR portalına kaydı yapılacak ve özgeçmişi oluşturulacaktır. ÎŞKUR portalında kaydı bulunanların gerekli özgeçmiş güncellemeleri yapılacaktır.
5.4. Yapılan görüşmede, kişinin “çalışabilir nitelikte” olmadığına karar verilmesi halinde ise; İŞKUR portalına kayıt yapılmayacak olup, görüşme yapılmasına rağmen kayıt yapılmadığı bilgisi, Bütünleşik Sisteme gerekçesi ile birlikte kaydedilecek ve varsa şartları taşıyan diğer hane bireyi görüşmeye davet edilecektir.
5.5. Her haneden 18-45 yaş arası sadece bir kişi kaydedilecektir.
5.6. İŞKUR portalına kaydedilen kişinin durumuna göre açık işler sorgulanacak, iş eşleştirme işlemi yapılarak, uygun işlere yönlendirilecektir.
5.7. Kişinin işe yönlendirildiği bilgisi, İŞKUR portalından Bütünleşik Sisteme otomatik olarak kaydedilecektir. Sistemsel bildirimin yapılmadığı ya da geciktiği zamanlarda anlık bildirimi sağlayan işlev kullanılabilecektir.
5.8. Bütünleşik Sisteme, işe yönlendirildiği bilgisi iletilenlere (Toplum Yararına Programlan dâhil); iş görüşmesine gitmesi için gereken yol masrafı, sağlık raporu, fotoğraf vb. giderler için, mahallin şartlarına göre belirlenecek olan 40-TL ile 100-TL arası “İşe Yönlendirme Yardımı” yapılır. Bu yardım, 1 yılda azami 3 kez verilebilir.
5.9. İşe yönlendirilenlerin ve mesleki kurslara katılanların işe girip girmediği merkezi olarak Bütünleşik Sistem tarafından, SGK kayıtları üzerinden sorgulanacaktır. İşe girdiği tespit edilenlere, aynı yıl içinde bir defaya mahsus olmak üzere, Mütevelli Heyeti kararıyla, aylık brüt asgari ücretin 1/3’ü kadar tutar “İşe Başlama Yardımı” olarak verilir (01.01.2014 — 30.06.2014 arası dönem için, 357-TL).
5.10. İşe giriş bilgisi gelmediği takdirde, Bütünleşik Sistem tarafından yapılan merkezi sorgu sonlandırılır. Bu kişiler için açık iş sorgulama, iş eşleştirme ve işe yönlendirme işlemleri tekrarlanır.
5.11. Şartlı Eğitim ve Sağlık Yardımlarından faydalananlar, Geçici İstihdam Görevlileri aracılığıyla ya da kendi çabalarıyla işe yerleşmeleri halinde, 3 yıl içinde, çalıştığı süreler gözünde bulundurularak en fazla 12 ay Şartlı Eğitim ve Sağlık Yardımlarını almaya devam ederler. Bu husustaki işlemler merkezi olarak yürütülür.
5.12. Sistemde kayıtlı açık işler için yeterli donanıma sahip olmayanlar, İŞKUR portalında yer alan mesleki kurslar sorgulanarak, uygun kurslara yönlendirilecektir.
5.13. İşsizlik Ödeneği başvurusu, İŞKUR portalına kaydedilir. Bu ödeneğin alınıp alınmayacağı, Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünce karara bağlanır.
5.14. İŞKUR portalına kaydedilen kişiye, İŞKUR tarafından sistemsel olarak bir İMD atanır. Geçici İstihdam Görevlisi ve İMD çalışabilir durumda olan sosyal yardım yararlanıcılarının istihdamı için işbirliği içinde çalışır.
5.15. Ayrıca; Toplum Yararına Programlarına kontenjanların açıklanması ve iş başvuru süreçleri takip edilerek, kişilerin istihdamı sağlanacaktır.
6. Çalışabilirlik Kriterleri
6.1. Bir kişinin çalışabilir nitelikte olmadığına karar verilebilmesi için;
Bedenen çalışmaya müsait olmaması, (kişinin sağlık kurulu raporunda veya yapılan görüşmesinde çalışamayacağı kanaatine varılan engellilik durumu, kronik hastalığı vb.bir durumun varlığı)
Hanesinde bulunan yaşlı, engelli, hasta, çocuk vb. bakıma ihtiyacı olan kişi/kişiler için kendisi dışında bakabilecek bir bireyin bulunmaması,
İkametgâhının, işyerlerine günlük ulaşım sağlayabilecek mesafede olmaması,
Geçici İstihdam Görevlisinin yaptığı görüşme neticesinde, çalışmasına engel olan başka bir hususun varlığı.
7. Diğer Hususlar
7.1. Geçici İstihdam Görevlileri, sadece “İstihdam Görevleri Listesi”nde yer alan kişilere yönelik görevleri yerine getirecek olup, bu liste dışındaki kişilerin, İŞKUR’a yönlendirilmesi gerekmektedir.
7.2. Bu genelge kapsamındaki iş ve işlemlerin ivedilikle yerine getirilmesini teminen Mütevelli Heyetince alınacak “İlke Kararı” çerçevesinde işlemlerin yürütülmesi esastır.
7.3. Üç ayda bir defa olmak üzere, bir Vali Yardımcısı başkanlığında; ildeki tüm SYD Vakfı Müdürleri ve Çalışma ve İş Kurumu İl ve Hizmet Merkezi Müdürlerinin katılımıyla gelişmeler değerlendirilir ve gözden geçirme toplantıları yapılarak tutanağa bağlanır.
Sosyal yardım yararlanıcılarının, istihdama kazandırılmaları amacıyla yapılacak işlemlerin, yukarıda belirtilen esaslar doğrultusunda hassasiyetle yürütülmesini ve herhangi bir aksaklığa meydan verilmemesini önemle rica ederim.
Doç. Dr. Ayşenur İSLAM Bakan
DAĞITIM:
D2 Planı -81 İl Valiliği
973 Vakıf
T.C.
AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI
Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü
Sayı : 11597448-010.06-57883 14/04/2014
Konu : Sosyal Yardım – İstihdam Bağlantısının Etkinleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar
81 İL VALİLİĞİNE
